>
>
>
新常态下如何促进地方经济与职业教育互动发展
在线客服
客服热线
客服组:
在线客服
服务时间:
-

新常态下如何促进地方经济与职业教育互动发展

  近年来,修水县委县政府紧紧围绕”决战新型工业,打造区域中心,做活旅游商贸,促进城乡一体,增进百姓福祉“的工作思路和”决战工业700亿“的目标。在经济发展新常态的形势下,克服了经济环境的不利因素,经济社会保持了持续、健康、较快发展的态势。2015年,修水县职业中专顺利通过国家三部委的复核验收,正式成为第二批国家中等职业教育改革发展示范学校。如果两者契合,无疑会给修水社会经济发展和修水职业教育的进一步发展带来全新的起点。
  从沿海经济发达地区来看,经济与教育特别是职业教育是互为促进、共同发展的,社会、企业对职业教育和人才的需要和诉求,直接推动和促进了职业学校的改革与发展;职业教育根据经济的发展需要,通过与社会、企业互动,直接或间接推进了经济发展。在这种形势下,如何让职业教育与地方经济互动发展,就成为政府、企业和学校值得思考和解决的课题。
  借鉴沿海的经济教育发展成果,结合修水的经济发展环境和职业教育现状,我们进行了较为细致的分析,并就如何让职业教育与地方经济互动发展提出一些构想。
  一、修水工业经济发展基本情况分析(以2014年为例)
  2014年,我县工业经济经济总体平稳发展,主要表现在以下三个方面:
  一是主导产业聚集发展。矿产品加工、食品医药、机械电子三大主导产业发展势头强劲,新引进矿产品加工项目8个、食品医药项目1个、机械电子项目3个;三大主导产业规模以上企业40户,主营业务收入占全县工业主营业务收入的59.23%。五大产品生产基地建设加快推进,标准厂房和乡镇创业小区新落户企业38家,累计入驻企业75家。
  二是重大项目支撑作用明显。2014年成功引进重大产业项目14个,其中亿元以上项目11个。重大项目推进较快,金鹭硬质合金、欧克机械、南洋茶叶、家纳丝食品产业园、英才桑茶饮料、宁红茶文化园等15个项目建成投产,盐津铺子、帝维陶瓷、德瑞科技等21个项目快速推进。
  三是园区承载功能稳步提升。随着阳升商贸服务中心正式开工,吴都职工商务服务中心投入使用,修水(九江)工业园基础设施建设基本完成。”一园三区“共落户企业156户。
  2、修水产业结构调整和发展前景
  修水县2015年国民经济和社会发展计划(草案)报告中指出,2015年是全面完成”十二五“规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是我县争得三省九县龙头地位,实现综合实力位列全市第一方阵,人民群众总体过上小康生活目标的攻坚之年。为此提出了一方面紧紧围绕”决战工业700亿“的目标,依托矿产资源、人力人才资源、特色农业资源三大优势资源,加大强工力度,扩张工业总量,力争实现规模以上工业主营业务收入400亿元;规模以上工业增加值73亿元;利税总额60亿元。
  一是改进方式强招商。按照”招大、引强、选优“的要求,改进招商方式,注重招商质量。明确招商重点,突出大项目招商,紧盯国内500强、行业50强、央企和上市公司等重点企业,重点引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强、税收效益好的重大项目落户;突出产业招商,围绕矿产品加工、机械电子、食品医药三大重点产业,全力招引重大产业及配套项目落户,促进产业集聚、企业集群;突出标准厂房招商,创新标准厂房经营运作模式,实现一个创业小区即一个产品生产基地。
  二是依托项目促发展。高效推动项目建设,确保全年工业固定资产投资达到120亿元;促进一批重大项目早日落户;促进氧化钪深加工、重型装备制造等6个项目如期开工建设;促进帝维陶瓷、盐津铺子、德瑞科技等21个在建项目早日竣工投产。
  三是重点帮扶提效益。重点帮扶金鹭硬质合金、香炉山钨业、南方水泥、新中英陶瓷、欧克机械等骨干企业革新技术、延长链条、扩大产能,加快推进南方水泥日产3200吨水泥熟料生产线、新中英陶瓷第三、四条宽体窑炉生产线及欧克机械三期等项目建设,着力培育一批”小巨人“企业,力争全年主营业务收入过20亿元企业4户,过10亿元企业10户。从融资、物流、招工、技术培训等方面着手,推动天沅高科、沃可视电子、奥博雅服装等一批投产企业满负荷生产,实现效益最大化。促进英才桑茶饮料、宁红茶文化园、南洋茶叶、家纳丝食品、宝丰活性炭、佳旺饲料等一批新投产企业达产达标,确保全年新增规模以上工业企业26户以上。
  四是夯实平台扩园区。拓展园区平台,完善功能配套,打造工业发展主阵地。新增园区建成面积2250亩,新拓园区面积3000亩,其中修水(九江)工业园新拓1000亩。建成太阳升项目区商贸服务中心;力争全年实现园区主营业务收入320亿元,利税57亿元,新增规模以上工业企业12户以上;争创省级重点园区。
  3、农村劳动力转移和企业人才需求情况
  修水县常住人口87万,其中城镇人口20多万,近年来,随着修水工业园区投资环境的改善,吸引大量的企业入驻,带动了从业人员的迅速增长。”十三五“期间修水社会经济发展必将积极对接和融入昌九一体化,立足赣湘鄂三省九县交界及”汉长昌“中三角的地理区位,围绕建设”三省九县区域中心“和赣西北生态文明先行示范区作为目标;发掘资源优势,制定适宜我县矿产品深加工、机械电子、食品医药等新型工业和重点产业发展规划,着力探索产业转型升级的新模式新办法,拉伸产业链,实现产业集聚发展;依托修河源山水生态环境,制定全面推进生态文明和旅游产业发展规划,打造国家级生态旅游休闲区,促进现代服务业的发展。为此,修水社会经济发展必将面临农村城镇化和城市现代化建设两大任务,农村劳动力需要培训和获得技术扶持,同时农村富余劳动力人口需要转岗培训,农村劳动力培训和技术培训需求量较大,矿产品加工、机械电子、食品医药等行业企业需要大批掌握熟练技能的新型人才,每年大约需要数千名高素质劳动者和应用型技能人才。
  4、结论:
  (1)从现有的经济规模和发展需要来看,今后乃至相当长的时间内,都需要有大量的高素质、高技能型人才的持续支持和支撑。
  (2)人才从哪里来?一是”招“,从院校和其他企业来;二是”培“,一方面从劳动力转移培训、企业员工培训来(必须依靠职业技能培训),另一方面大量的一线从业人员必须直接从职业学校来。
  二、修水职业教育基本情况
  1.学校基本情况
  一直以来,修水职业中专(技工学校)作为国家级重点中等职业学校,得到了县委县政府和主管部门的高度重视,2013年在县委县政府的大力支持和亲切关怀下,学校实现整体搬迁,新建校园占地近300亩,建筑面积8.9万平方米,按教学、实训、生活、运动四大功能区分区布置。学校有在籍学生4630人,教职工236人,年培训农村转移劳动力及各种社会职业技能4000人次以上。目前学校教学体系划分为综合部、电子机械部、学前教育部、公共管理部、艺术设计部、计算机部六个教学部,开设有计算机应用、电子技术应用、数控技术、小学师范教育、学前教育、家居装潢、服装设计、平面设计、高级护理、茶叶生产与加工等18个专业,其中数控技术、家居装潢、计算机应用、电子技术应用、学前教育等五个专业为省级精品专业,而且学前教育、茶叶生产与加工、计算机应用、电子技术应用等四个专业为国家改革发展示范校重点建设专业。2015年已成功跻身第二批国家改革发展示范学校。毕业生就业率历年超过98%,是江西省同类职业学校中规模最大的职业学校。
  2、学校优势
  从新生劳动力培养、社会培训和服务经济的角度来看,修水职业中专具有以下优势:
  (1)硬件资源较为丰富。
  学校校园占地面积300亩,校舍建筑面积8.9万平方米。建有计算机实训中心、电子电工实训基地、数控加工中心、钢琴房、形体训练房、幼儿园模拟活动室、服装实训车间等实习实训场地,实训设备设施基本齐备。能满足3000多名在校生实习实训的要求,还可以满足每年培训3000-4000人次的社会人员培训要求。
  (2)师资力量较为雄厚。
  学校现有教职员工200多名,其中正式在册在岗教职工仅有120人,省级学科带头人1人,省级骨干教师15人,市级以上骨干教师20人,校级以上专业带头人30人,具有研究生学历或者学位的专任教师10人,具有高级职称的专任教师46人。专任教师170多人,双师型教师56人;从行业企业聘请的兼职教师15人。可为工业园企业承担电子、机电、电商、财会、计算机、礼仪等行业的就业和再就业培训的任务。
  (3)具有充足的劳动力资源
  随着学校条件的改善,学校的办学能力也随之提升,办学质量稳步提高,学校的地位和影响也越来越大,招生形势喜人,近年来,学校每年春秋两季招生均达到1800人,居于全市前列。生源主要来自本县,也零星辐射到周边县区。另外,学校每年完成各类培训达2000人以上。保证了我校每年可以为开我县工业园区提供数百名一线工作人员。
  3、学校不足
  从更好的促进自身发展和当地社会经济发展的角度来看,修水职业中专具有以下不足之处:
  (1)硬件建设需要上一个台阶。
  校园规划基础设施虽然基本完成,但实训设备尚待进一步完善,还需要投入资金,同时与企业对接的企业文化建设还需加强;尤其是生产性实训基地建设尚处在洽谈之中,有望在2016年完成;实习工位在数量上基本达标,但还需有”质“的改进。
  (2)办学模式、培养模式等要进一步深化改革。
  经过为期两年的国家改革发展示范校建设,学校在人才培养模式和课程体系改革、师资队伍建设、工学结合运行体制机制建设方面有了长足的发展,但在对接产业、对接企业和岗位需求、工学结合、顶岗实习,并最终实现学校与企业的无缝对接方面还有很长的路要走。
  (3)校企合作需进一步深化。
  在校企合作方面,修水职业中专进行了积极探索,取得了一些成效,但与企业的合作还只是停留在浅层次上,合作关系只是松散型而已,主要表现在以下几个方面:企业参与教学的力度不够(目前主要为企业文化教育和聘请企业专家担任部分课程教学任务),能工巧匠数量不足,课程体系建设缺乏企业的深度参与,教学内容改革不是很彻底;培养师生的机制建设不完善,最重要的是缺乏整体性和针对性,教学见习、顶岗实习不能达到就近完成,与学校教学过程和内容的衔接不密切,企业培养教师不能下深水,系统性和专业性不强;第三方评价机制不完善,企业参与教育教学评价力度不够;订单培养涉及的专业较少,企业参与教学的力度不大;联合生产尚处在洽谈当中,”学校车间“建设仍在酝酿中,真正意义的”车间学校“几乎没有;联合研发能力很弱,目前还只是在校本教材开发上有点成绩,教学方法和产品研发几乎空白。
  (4)对外服务(生产)能力要进一步加强。
  总体来说,目前还只是停留在浅层次的生产加工与服务上,还需在政府的支持下,进一步与企业合作,对产品进行深加工,拓宽对外加工生产服务的门路,在培训学生的同时,增强参与经济建设的能力。
  (5)师资数量和质量还需加强。
  一是师资数量严重紧缺,全校200余名教职工,除外聘企业行业兼职教师外,学校还临聘了近50名临时代课教师,临时教师不仅给教学带来了不稳定性,而且也给学校本来就紧张的经费开支带来了更大的困难;二是从整体看,教师素质和结构目前存在着这样两大问题:专业教师的实践动手能力和生产能力不是很强,与岗位要求有一定距离;专任教师中双师型教师比例还不够,而离真正的国家示范校建设要求还有差距,从行业企业聘请的兼职教师数量还显不足。
  4、结论:
  (1)修水职业中专可以为修水社会经济发展提供持续的人力支撑。
  (2)修水职业中专可以为修水工业企业开展多层次、多专业的技能或者技术培训。
  (3)修水职业中专在政府和企业的支持下,可以更加直接深入的参与经济建设。
  (4)修水职业中专培养技能型人才的能力有待提高,教师数量和师资水平还有待在政府的支持下得到进一步优化。
  (5)修水职业中专需要借助外力,通过自身努力,实现改革发展。
  从以上两个方面分析来看,我县强劲的经济发展势头,企业对高质量人才的需求,无疑为修水职业教育的发展提供了更加广阔的空间;修水职业中专改革教育教学模式,提高人才培养规格,逐渐成为地方经济发展的人才”孵化器“,开展教学生产、对外培训和服务,成为经济建设和支持经济建设的实体。如果双方更加”靠近“、”互融“,将会迎来比翼齐飞之势。
  三、发挥政府职能,定位校企角色,实现良性互动
  近年来,修水职业中专通过自身努力,在学生的职业技能培养和对外培训、服务、生产等方面作出了一定成绩。但从目前的情况看,学校资源还没有最大限度的得到利用和优化,发展潜力还没有得到充分发挥,与企业的合作还只是停留在浅层次的松散型合作层面上。如果政府、企业(行业)和学校都能”动起来“,在经济互动中,实现角色和职责定位,使三者拧成一股绳,形成合力,形成”政产学“紧密合作的职业教育模式,那么三者都将获得最大效益,实现”三赢“。
  鉴于以上分析,现以沿海经济和职业教育发达地区为例,厘清政府、企业和学校的职责和关系。
  (一)政府发挥主导与协调作用
  政府的力量体现在对职业教育的统筹、整合和顶层规划的设计上。政府主导下的职业教育的资源配置,通过统筹规划、统筹经费、统筹管理,避免了政府各部门之间职能的重复设置,使有限的职业教育资源利用效益最大化。
  从珠三角和长三角等地来看,政府把劳动、交通、机械、能源等部门与职业教育相关的资源和技能培训统交给教育部门,其他职能部门不得另起炉灶,职业学校身兼数职——xx专业技能紧缺人才培养基地、xx特种作业人员安全技术定点培训单位、xx计算机培训基地、xx再就业培训定点机构。为此,政府还成立了一个职业教育领导小组,专门对资源进行统筹和协调,使职业教育的资源利用效益最大化,避免部门间的重复设置和无序竞争。从他们成功的经验来看,政府主导是职业教育蓬勃发展的推动力,政府为职业教育的发展提供了强有力的支持和保障,政府对职业教育的主导作用,不只限于财政投入,更重要的是统筹区域内职业教育,具体体现在整体规划、部门整合和实训中心的建设上。
  从我县的情况看,政府可以尝试推行这种模式。
  1.健全多渠道投入机制。加大职业教育投入,逐步增加公共财政对职业教育的投入,增加专项经费用于职业、成人(社区)教育,为职教、成教工作提供有力的保障。
  2.扩展社会资本参与职业教育办学的渠道。给予政策等优惠,鼓励企业、社会参与职业教育,逐步形成”谁提前介入职业教育,谁就获得了选择有技能高素质劳动者的优先权,谁的产品附加值就会提高,企业利润也会上去“的局面。
  3.集中力量打造修水人才资源建设和职业技能培训中心、人才测评中心(含职业技能鉴定站)和考试中心,并有效整合、管理全县培训资源。
  4.在职业学校的对外生产、对外服务等方面给予资金、政策支持。
  (二)企业与学校深度合作促进自身发展
  企业的力量体现在对职业教育的需求、引领和人才规格的确定。企业介入职业教育,其产品附加值就高,利润就增长。而各有侧重的产业集群制造业,需要与之匹配的技能人才,企业对职业教育的依赖性,为职业教育的发展提供了强劲需求。
  我国的企业发展到今天,随着现代化程度的提升,需要更多有良好职业素养、职业追求和专业技能的劳动者。在市场经济条件下,校企合作由于双方的利益不对等、目标不一致、动因不相同而往往停留在松散的参与合作阶段,难见成效。比如在顺德,从上世纪90年代借鉴德国”双元制“开始,到2009年海信科龙公司为梁銶琚职校单独建立”梁銶琚职校生产线“,职业教育的校企合作开展得有声有色。企业通过开设”职校生产线“、冠名班、订单班,与职校合作开展工学结合、顶岗实习等介入职业教育的方式优先获得了大量高技术人才,为企业发展奠定了坚实的基础。
  从修水的情况看,企业可以在县政府、工业园区管委会的主导、协调作用下,尽早有效介入职业教育:
  1.为职业教育提供资金、技术、设备等资源,企业可以成为职业学校教师、学生的培养、培训基地。
  2.结合用工需求,与学校合作,开设各类冠名班、订单班,实行定向、定岗、定能培养,实质性参与教学管理(拟定教学大纲、课程设置、教学内容、考核方式等),使职业教育更具实用性、有效性和针对性,真正实现”三个对接“。
  3.在互利互惠的前提下,有条件的企业,可以让学校承包”xx生产线“,在生产中提升学校企业化管理能力,培养专业教师和学生,更好的为经济建设服务。(按照双方合作协议,该生产线由企业提供设备及原材料,学校自主生产经营,承包这条生产线上的产值和产量;生产线上的管理、技术和岗位操作工种,则由职校学生在校企双方派出的教师指导下完成。)
  (三)学校依托产业办特色职业教育
  学校的力量体现在对职业教育的办学、教学和人才培养的定位。职业学校身兼数”职“,既根据经济发展建设品牌专业,又开展应用科技研发;既招收全日制学生,也开展多种类型的社会培训和多层次的学历教育,为区域经济的发展提供了不同层次的人才。
  为了满足当地经济发展的需求,顺德区政府和主管部门对职业学校的专业设置先后进行过两次大规模的调整。调整后,全区职业学校专业发展呈现出主次分明、内容新颖、紧贴市场、适度超前的特点,使专业设置进一步适应了市场发展的需求。并且各个学校都已经具备了随时根据市场需求调整专业设置的能力。
  修水职业中专确立了”贴近市场,服务地方“的发展理念,对接产业办专业,重点建设数控、电子、学前教育、茶叶等专业,逐步缩小或者淘汰个别专业,形成根据市场需要设置专业的机制,更好的主动的为经济技术服务。下一步,修水职业中专将联系经济社会发展对人才的需求,办好特色专业,提高教育质量,在招生规模基本稳定的状况下,把走内涵发展道路、办特色职业教育作为今后一段时期学校发展的着力点。主要方向如下:
  1.坚持两条腿走路的方针——学历教育与培训、教学与生产相结合。
  2.重点建设数控、电子、计算机、学前、护理专业、财会、服装、装潢、电子商务、茶叶生产与加工等专业,努力办出特色,在省市乃至全国有一定影响力。
  3.结合国家示范校建设,坚持改革发展,努力提高教育教学质量和人才培养规格,更好的为经济服务。