11月16日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组在福建省厦门市召开了部分省教育实践活动调研座谈会，就确保第一批教育实践活动取得实效，同时做好第二批教育实践活动的前期谋划工作，进行了部署。今天我们召开全省第二批党的群众路线教育实践活动准备工作座谈会，主要任务是了解交流和部署安排各设区市第二批教育实践活动前期准备工作。刚才，11个设区市分别介绍了准备工作情况和做好第二批教育实践活动的建议，讲得都很好。从大家的发言中可以看出，各设区市对搞好教育实践活动都非常重视，前期做了大量的准备工作。各地各部门要相互学习借鉴，第一批活动单位和第二批活动单位要相互学习借鉴，共同推进教育实践活动。

　　根据中央和省委有关精神，下面，我就做好第二批教育实践活动准备工作，讲几点意见。

　　一、充分认识搞好第二批教育实践活动的重要性

　　第二批教育实践活动是整个教育实践活动的重要组成部分。搞好第二批教育实践活动，不仅是巩固和扩大第一批教育实践活动成果的需要，而且对于实现党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会确定的奋斗目标，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，都具有十分重要的意义。

　　首先，搞好第二批教育实践活动，是巩固和扩大第一批教育实践活动成果，确保整个教育实践活动取得实效的必然要求。教育实践活动启动以来，在中央和省委的正确领导下，全省第一批活动单位认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕为民务实清廉主题，按照”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的总要求，扎实、有序、深入推进，取得了阶段性成效。这里，我向大家通报一组数据：全省第一批活动单位共收集群众意见36651件，除纳入专项整治和制度建设的以外，梳理整改事项10360件，全部纳入整改工作台账，逐项进行整改；安排专项治理833项，制度建设1803项。截至11月25日，第一批活动单位列入整改工作台账的具体问题和个体诉求已完成整改4922件，占整改台账总数的47.5%;完成专项治理和制度建设分别为315项和610项，分别占总数的37.8%和33.8%.可以说，经过近5个月的教育实践活动，全省党员、干部的作风有了初步转变和新的起色，人民群众初步感受到了机关风气的变化。同时要认识到，基层和群众对第一批教育实践活动是否满意，必须靠第二批教育实践活动来检验；第一批教育实践活动的成果，也必须靠第二批教育实践活动来巩固和扩大。这就要求我们，抓紧抓好第二批教育实践活动，把第一批活动单位查找出来、需要第二批活动单位解决的问题和整改措施、整改成果等及时传导下去，同时把第二批活动单位查找出来、需要第一批活动单位进行整改的问题及时传导上来，真正做到上下联动、同频共振、整体推进。

　　其次，搞好第二批教育实践活动，是深入贯彻十八届三中全会精神，全面深化改革的迫切需要。党的性质和宗旨，必须通过优良作风来体现；党的理论和路线方针政策，必须依靠优良作风来贯彻。前不久胜利闭幕的党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，对坚持和发展中国特色社会主义、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的影响。搞好教育实践活动，加强作风建设，是十八届三中全会精神的重要内容，也是落实十八届三全会精神的重要保证。我们要把学习贯彻十八届三中全会精神纳入教育实践活动，与学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和省委十三届七次全会精神结合起来，以过硬的作风和扎实的工作，确保中央和省委决策部署全面落到实处。

　　第三，第二批教育实践活动的特点，要求我们以更大的决心和力度抓紧抓好。按照中央的统一部署，第二批教育实践活动将于明年上半年，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。在11月16日召开的部分省教育实践活动调研座谈会上，中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际指出了第二批教育实践活动的三个特点：一是面广量大，单位层级多、类型多、数量大、差异大；二是直接面对基层群众，与群众打交道更多，接触群众更经常，群众的感受更明显、更直接；三是启动的时间节点正值岁末年初，工作头绪多，不正之风易发。加之基层党员多、农民党员多、流动党员多，工学矛盾比较突出，在时间的把握、活动的组织上会出现一定难度。这些特点，决定了第二批教育实践活动任务更繁重，群众期望值也更高。我们必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以更大的决心和力度，把第二批教育实践活动谋划好、组织好、推进好。

　　二、认真做好第二批教育实践活动各项准备工作

　　赵乐际同志在部分省教育实践活动调研座谈会上，对做好第二批教育实践活动前期谋划工作，提出了统筹推进、深入调研、先学先改的具体要求。我们要认真学习领会、全面抓好落实。具体来讲，重点要抓好以下几项工作。

　　第一，认真抓好学习教育。抓好学习教育，加强思想理论武装，是开展教育实践活动第一位的任务。全省第二批教育实践活动启动在即，各地各有关单位要抓紧组织广大党员干部先学起来，进行思想预热，增强思想自觉和行动自觉。学习教育的方式方法、内容安排等，要从实际出发，不搞一刀切、齐步走。从方式方法来讲，要充分利用市县党校、远教站点、党建网站、教育基地、手机短信等平台，采取讲座报告、集中学习、专题研讨、座谈交流、实地参观、典型引导等多种因地制宜、行之有效的方式。从学习内容来讲，要结合不同层级、不同行业、不同领域党员和干部的特点，因人施教，注重与工作职责、实际需求等紧密结合。在开展学习教育过程中，尤其要突出三个重点：一是组织党员、干部尤其是科级以上党员干部，认真学习领会习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神，学习《党章》、《廉政准则》、中央八项规定和省委若干规定以及中央将要颁发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学习中央和省委关于开展教育实践活动的文件和会议精神，联系实际学，深入思考学，学深悟透、融会贯通，提高认识、凝聚共识。二是认真学习第一批教育实践活动的成功经验和好的做法，切实增强搞好第二批教育实践活动的针对性和实效性。领导干部带头、边学边查边改、开门搞活动、坚持正面教育为主、贯彻整风精神等第一批教育实践活动中形成的做法和经验，第二批教育实践活动要继续坚持、充分运用，并结合自身实际，创造出更多的好经验好做法。三是组织向先进典型学习，深入开展向龚全珍同志学习活动，向各行各业的优秀分子学习，向身边的先进人物学习，大力营造对照先进找差距、转变作风当先锋的氛围，促进广大党员、干部积极投身教育实践活动。

　　第二，深入开展调查研究。第二批教育实践活动单位多、人数多、领域广、范围广，党员和干部的从业状况、职业构成、活动方式、思想状况等差异较大，面临的情况更复杂、任务更艰巨，活动开展的难度也较大。因此，必须把开展调查研究作为基础性工作，抽调精干力量组成专题调研组，深入基层、深入群众、深入一线，广泛听取班子成员、下属单位负责人、基层党员群众、服务对象、离退休老同志的意见建议，为有的放矢、对症下药打牢基础。在调查研究过程中，要努力做到”三个摸清“：一是摸清参加第二批教育实践活动的单位、党组织、领导班子、党员尤其是县处级和科级干部、窗口单位和服务行业等基本情况；二是摸清基层党员、干部和群众对开展好第二批教育实践活动的意见建议和期盼；三是摸清基层对加强第二批教育实践活动组织领导和督查指导的意见建议。根据省委”活动办“的统一安排，在第二批教育实践活动前期准备工作中，各地还要对自身的党内生活现状进行一次全面调查和评估，总结经验，梳理问题，制定对策，为提高党内生活制度化、规范化、科学化水平提供依据。

　　第三，提前谋划自选动作。根据中央的统一部署要求，整个教育实践活动分为”学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制“三个环节，每个环节都设定了规定动作。这些规定动作一环扣一环、一个步骤接一个步骤，为全面落实为民务实清廉的主题和”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的总要求，确保教育实践活动有力、有序、有效推进，提供了保证。这些规定动作，必须在第二批教育实践活动中不折不扣、扎扎实实做到位，保证基本环节不少，工作标准不降。同时，要结合本地实际，精心谋划好自选动作，设计运用好贴近基层、行之有效的活动载体，不简单套用一个标准、一个模式，确保教育实践活动有特色、有成效。当前，中央和省委虽然还没有出台第二批教育实践活动具体实施意见，但是各地各单位要不等不靠、主动作为，在前期调研的基础上，参照中央和省委的整体《实施意见》，借鉴第一批教育实践活动的好经验好做法，先行考虑本地本单位的具体实施方案，待中央和省委出台实施意见后，再作修订完善。

　　第四，搭建活动有效平台。第二批活动单位要结合本地本单位实际和群众期盼，探索创新教育实践活动载体，搭建党员干部日常联系服务群众的平台。对一些被实践证明行之有效、深受群众欢迎的群众工作好制度好做法，比如”民情家访“制度、”万名干部下基层、争做群众贴心人“活动、”三送“（送政策、送温暖、送服务）活动、”三进四民“（进社区、进楼栋、进家门，访民情、解民忧、保民安、帮民富）活动等，要进行完善提升，大力开展起来，及时推广开来，长期坚持下去，在第二批教育实践活动启动前掀起服务群众新高潮。要把加强基层服务型党组织建设作为开展第二批教育实践活动的重要保障，以实施基层党组织建设提升工程为抓手，突出”四服务“主题，围绕”六有“目标，重点解决好基层党组织有效覆盖不够、保障水平偏低、服务功能缺失、服务能力偏弱等突出问题，让基层党组织有资源、有能力为群众服务，提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。今冬明春，要结合基层党组织分类定级情况，采取干部下基层、结对帮扶等措施，集中抓好后进党组织整顿帮扶，为第二批教育实践活动顺利推进奠定坚实组织基础。

　　第五，坚持边学边查边改。坚持边学边查边改是第一批教育实践活动的一条重要经验和基本特点。第二批活动单位要坚持这条重要经验，通过边学边改、立查立改，及时解决好群众关心的突出问题，让群众从活动一开始就感受到教育实践活动带来的变化，为教育实践活动赢得更广泛、更坚实的群众基础。对在调研过程中党员、群众反映的意见建议，符合政策规定、当下能够解决的，要即知即改、立行立办；对符合政策规定、一时难以解决的，要积极创造条件加以解决；对不符合政策规定或虽然符合政策规定、但条件不具备、短期内无法解决的，要做好耐心细致的思想工作；自身解决不了的，要及时向省委”活动办“报告。

　　三、切实加强第二批教育实践活动准备工作的组织领导

　　搞好教育实践活动，关键在各级党委和各级领导班子。各地要按照中央和省委的要求，进一步充实领导、指导和督导力量，确保教育实践活动健康有序开展。

　　一是抓紧成立领导机构和工作机构。考虑到第二批活动单位点多面广、对象复杂、任务更加繁重，为了便于上下统筹、推动工作落实，省委明确，市县两级党委教育实践活动领导小组组长由本级党委主要负责同志担任，领导小组办公室主任由本级党委常委、组织部长兼任。未成立领导机构和工作机构的，要抓紧组织成立；已经成立的，要按照要求进行调整充实。要注重整合力量，挑选一批政治素质高、业务能力强、文字功底好的同志，充实教育实践活动领导小组办公室。省委将对参加第二批教育实践活动的各设区市派出督导组。在督导组的选派上，以参加第一批教育实践活动督导的同志为重点，精心挑选一批思想理论水平高、工作责任心强、熟悉基层的精干力量，使督导工作前后接续、有效延伸。各地各有关单位也要根据需要，抓紧组建督导组。各地各单位党委主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，主动把教育实践活动的准备工作扛在肩上，用心思考、靠前指挥，真正成为活动的引领者、组织者、示范者，确保各项准备工作全面落实到位。

　　二是及时组织业务培训。各地各单位要迅速组织工作机构人员到位，抓紧组织办公室工作人员和督导组成员进行业务学习，重点学习中央和省委有关教育实践活动的文件、中央和省委领导一系列讲话精神，切实领会和把握好开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤、基本要求等等。要主动加强与省委教育实践活动领导小组及其办公室的请示沟通。省委”活动办“要积极指导各地开展好培训工作，将习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志关于教育实践活动的一系列重要讲话精神，以及强卫同志关于教育实践活动的讲话，印发全省第二批活动单位；要认真总结第一批教育实践活动的好经验好做法，为开展第二批教育实践活动提供有益借鉴。

　　三是健全工作机制。科学完善的工作机制是做好教育实践活动各项工作的重要保障和基本前提。各地各单位要参照中央和省委的做法，及时研究制定本地本单位党委教育实践活动领导小组及其办公室工作规则，编印督导工作手册，明确领导小组及其办公室以及督导组的职责。要结合实际，建立健全会议制度、公文审批制度、调查研究制度，以及文件运转制度、保密制度、考勤制度、值班制度等具体工作制度，确保领导机构和工作机构规范有序、高效运转。特别是要建立健全第一批教育实践活动与第二批教育实践活动衔接传导机制，具体是抓好学习教育衔接，将第一批活动有关文件和中央、省委领导同志有关讲话精神，印发第二批活动单位先学起来；抓好查摆问题衔接，第二批活动单位对照省级领导班子和上级机关查摆的突出问题，先行查摆并解决自身存在的问题；抓好整改落实衔接，加大第一批活动单位整改落实措施向市县基层单位传导力度，让广大群众从基层干部的作风转变感受到活动带来的新气象新变化，第二批教育实践活动启动后，着力推动第一批活动单位协助第二批活动单位解决一些基层难以解决的实际问题；抓好活动经验衔接，总结推广第一批活动单位的好经验好做法，确保第二批教育实践活动不空、不虚、不偏、不走过场。

　　四是强化舆论宣传工作。对于教育实践活动，全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、目标任务、方法步骤和基本要求，大力宣传准备工作进展动态，大力宣传先进典型事迹，努力营造良好舆论氛围。要坚持正面教育、正面宣传为主，防止一些人错误认为活动就是”整干部“，做到既让干部受教育、又让群众受教育。随着活动推进，还要挖掘和宣传一批基层党员、干部的先进典型，消除基层干部被”污名化“的影响，提振基层干部的信心和精气神。

　　五是合理安排，统筹兼顾。当前正值全年任务”收官“阶段，各项工作十分繁忙。各地各单位要把抓好教育实践活动与完成今年各项任务、谋划明年改革发展紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要高度重视保障和改善民生工作，确保困难群众基本生活，确保群众温暖过冬。要切实加强安全生产工作，对存在的各类安全隐患进行大排查，整改不到位决不放过，确保不发生重大安全生产事故。要加大社会管理综合治理力度，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐平安。

　　同志们，开展好第二批教育实践活动是明年党的建设工作的重中之重。各地各单位要全面贯彻中央和省委的决策部署，以科学的谋划和务实的举措，切实做好第二批教育实践活动的各项准备工作，为第二批教育实践活动顺利启动、有效推进，为整个教育实践活动善始善终、善作善成，提供充分准备，奠定坚实基础。