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尚勇同志在全省第一批党的群众路线
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尚勇同志在全省第一批党的群众路线

  这次省委督导组工作座谈会,是在党的群众路线教育实践活动进入第二个环节的重要时刻召开的。上周,省委召开了第一批活动单位的四个座谈会,对第一环节进展情况进行了调度。省委对开好这次会议、进一步加强督导工作高度重视。省委书记强卫同志亲自审定了方案,并提出了明确要求。同时,中央督导组的关捷和张俊健两位同志亲自到会进行指导,让我们向他们表示热烈的欢迎。
  会议开始时,省委常委、纪委书记周泽民同志传达了省委党的群众路线教育实践活动领导小组扩大会议精神。各督导组和第一批活动单位要认真学习领会,全面抓好落实。
  刚才,17个督导组分别做了发言,交流了前一段的督导工作情况,谈了下一步的工作打算。希望大家相互学习借鉴,共同做好督导工作。
  查摆问题、开展批评是教育实践活动的第二环节,既是对学习教育、听取意见环节成效的检验,也是整改落实、建章立制环节的基础,是活动决胜的攻坚阶段。抓紧抓好抓实这个环节,把”四风“方面存在的突出问题查找准、剖析透,以整风精神开展好批评和自我批评,对于确保教育实践活动不走过场至关重要。把这个环节的各项任务落到实处,必须以严之又严的标准和要求做好督导工作。下面,我讲几点意见。
  一、再接再厉,增强做好督导工作的责任心
  教育实践活动开展以来,我省及时与中央”对表“,以习近平总书记一系列重要讲话精神为根本遵循,把开展活动作为首要政治任务,加强领导、精心谋划,落实举措、突出特色,认真组织学习教育,广泛征求意见建议,坚持边学边查边改,坚持两手抓、两不误、两促进,教育实践活动开局扎实、进展顺利,取得了初步成效,得到了中央”活动办“和中央督导组的充分肯定。这个成绩的取得,是中央科学决策、省委正确领导的结果,是第一批活动单位务实高效、省委督导组有力督导的结果。两个多月来,17个督导组做了大量富有成效的工作,发挥了重要作用,值得充分肯定。具体来讲:一是行动迅速、高度负责。活动一启动,各督导组即全面进驻第一批活动单位,及时沟通对接,细化督导安排,认真审核方案,使第一批活动单位的方案既符合中央和省委精神、又紧密结合各单位实际。二是深入调研、求真务实。各督导组逐一与所督导单位的班子成员开展谈话,广泛接触党员、干部和群众,了解实际情况,听取意见建议,为搞好督导工作打下了良好基础。三是突出重点、抓住关键。在统筹兼顾、整体谋划的同时,围绕重点对象、重点环节、重点要求开展督导工作,增强了工作的针对性、指导性和实效性。四是严格把关、恪尽职守。坚持”严“字当头,以严的标准、严的措施、严的纪律对所督导单位进行督查指导,促进了教育实践活动健康有序开展。在此,我受省委书记强卫同志委托,代表省委,向督导组全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,教育实践活动还存在一些不容忽视的问题。比如:有的单位主动性不强,思想上没有真正重视,存在不以为然的心态,仍有顺着走、跟着走、看着走的现象;有的学习教育不扎实、走形式,交流学习体会不够,触及思想深处更不够;有的听取意见不充分,信来信往”空对空“,没有真正征求到群众的意见,群众的心里话没有完全讲出来;有的查摆问题聚焦不够,避重就轻,避实就虚,不温不火,不触及实质,不敢碰一些敏感问题。就督导工作本身而言,不同程度存在着标准不够严、措施不够严、纪律不够严的问题:有的当”好好先生“,多栽花少栽刺,不敢”唱黑脸“,不敢动真碰硬;有的任务部署了,要求明确了,督导过程中却”减了压、走了样“,甚至”断了线“;有的紧一阵、松一阵,缺乏一抓到底、抓铁有痕、踏石留印的精神和毅力。这些问题如果不认真加以解决,势必影响下一步工作和整个活动的成效。
  近一段时间,中央和省委对开展教育实践活动提出了更高、更实、更严的要求。在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上,刘云山同志强调了习近平总书记最近一个时期关于教育实践活动的8条重要指示,就扎实搞好教育实践活动讲了6条重要意见。在省委党的群众路线教育实践活动领导小组扩大会议上,省委书记强卫同志就继续深入推进教育实践活动,要求做到坚持更高标准不放松、坚持从严要求不放松、坚持务实整改不放松这”三个不放松“;中央督导组组长高祀仁同志对认真做好民主生活会准备工作提出了5点具体要求。这一系列重要指示和要求,体现了中央和省委对教育实践活动的高度重视,体现了抓作风、改作风的坚定决心,既是进一步开展好教育实践活动的重要遵循,也是进一步做好督导工作的重要遵循。各督导组要把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来,紧紧围绕调动领导干部和广大群众两个积极性、打牢学习教育和查摆问题两个基础、抓住整改落实和建章立制两个关键,坚决摒弃”过得去“的思想,牢固树立”过得硬“的标准,严格按照”五个不放过“和教育实践活动不走过场的”十个标志“,扎实深入地做好督导工作。如果哪个单位的教育实践活动走了过场,不仅要对单位”一把手“问责,也要对督导组和督导组长问责。
  二、突出重点,提高督导工作的质量
  这次教育实践活动的每个环节,都有具体的工作重点和工作要求。只有把每个环节的每项工作抓扎实、做到位,才能确保整个教育实践活动不虚、不偏、不空、不走过场。各督导组要明确目标、掌控全局,突出重点、严格把关,以点带面抓好督导工作。
  第一,督促学习教育再深入。学习教育是贯穿活动始终的第一位任务,是以高度的思想自觉和行动自觉开展好教育实践活动的动力和基础。要督促各单位一刻不放松地抓好学习教育,用学习教育成果指导活动,用活动成效检验学习教育成果。在学习内容上,党章、十八大报告、廉政准则、习近平总书记一系列重要讲话和中央规定的3本书,都是必读书目,要认真研读、反复揣摩,学精学通、学以致用。在学习形式上,既要督促搞好自学,也要督促集中时间开展学习讨论。在学习时间上,凡是少于3天集中学习的单位,督导组要督促其补课。9月上旬,各单位要安排不少于1天的时间,再组织一次集中学习。重点是学习习近平总书记在河北调研指导教育实践活动时的重要讲话、在全国组织工作会议上的重要讲话、在全国宣传思想工作会议上的重要讲话,刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议和在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话,省委书记强卫同志在全省第一批教育实践活动工作会议和在省委党的群众路线教育实践活动领导小组扩大会议上的讲话,中央第九督导组组长高祀仁同志的有关讲话。在学习教育过程中,开展一些有形的具体的活动是必要的,但不能本末倒置,防止以开展活动代替集中学习的做法,督导党员干部特别是领导干部静下心来,联系实际学、带着问题学、深入思考学,做到以”知“促”行“、以”行“促”知“、知行合一。
  第二,督促征求意见再深入。深入征求意见,关键在于坚持开门、敞开大门,而不能半开半掩、开小门甚至假开门、开偏门。解放群众的思想,首先要解放干部的思想。要督促党员干部特别是领导干部端正态度、虚怀若谷,放下架子、放低身段,身入群众、心入群众,真心诚意而不是虚情假意地欢迎提意见、挑毛病。要督促指导各单位把”面对面“和”背靠背“结合起来,既让群众有直接提、当面提的机会,也有间接提、侧面提、各式各样提的途径。要真正让群众把心里话都倾诉出来,不能听到尖锐一点的意见就进行辩解,甚至给提意见的人脸色看。要多给群众一些提意见的机会,一次不够,就两次三次。近期,要督促各单位对听取意见情况进行”回头看“,主要是看一把手以身作则、落实”第一责任人“责任的情况,看聚焦”四风“问题的情况,看把自己摆进去情况。各督导组要严格把关,对听取意见不充分、聚焦”四风“不到位、查找问题不深透的,该”补课“必须”补课“,该”回炉“必须”回炉“。
  第三,督促查找问题再深入。只有找准问题,才能对症下药。最近一段时间,要督促各单位以动真碰硬、亮短揭丑、触及灵魂的狠劲,对照省委书记强卫同志指出的省直机关及其党员干部存在的14个方面突出问题和个别党员干部需要高度警醒的10个严重问题,围绕征求到的意见建议,汇总梳理本单位领导班子在”四风“方面存在的突出问题,切实把问题找真、找准、找实。要督促党员领导干部通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆个人在”四风“方面存在的突出问题,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,找准症结,开好药方。要指导各单位综合运用纪检部门、组织部门提供的考察、民主测评、巡视情况,结合信访、审计等工作情况,多渠道发现问题。对查摆问题不聚焦的要打回返工,问题没找准的要责其重来。
  第四,督促开好专题民主生活会。开好高质量的专题民主生活会,是查摆问题、开展批评环节的重中之重,各督导组要全程参与、从严把关。要督促各单位把会前准备工作做充分,重点看主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入,认真审阅专题民主生活会方案,坚持时间服从质量。9月中旬,各督导组要按照中央和省委的有关要求,对各单位的民主生活会准备情况进行一次检查,检查情况要形成书面材料,于9月25日前报省委”活动办“。专题民主生活会上,要督促各单位班子开展严肃认真的批评和自我批评,并实事求是作出评价。作出评价前,要与列席会议的纪委、组织部门的负责同志进行充分沟通,形成共识,确保”一个声音“。会后,要督促党委(党组)在一定范围内通报专题民主生活会情况,通报内容主要包括会前准备情况、开展批评和自我批评情况、制定整改措施情况等,并加强对整改措施的督促指导,确保落到实处。
  第五,督促抓好整改落实。习近平总书记在河北调研指导教育实践活动时明确提出:”要通过努力,让群众明显感受到机关风气的变化,明显感受到党员、干部思想作风和精神状态的变化。“各督导组要按照这”两个明显变化“的要求督导好整改落实工作。要督促各单位对第一环节征求到的问题和意见建议,制定整改落实进度表,明确责任领导、责任单位、目标要求、工作标准、进度效果,真正做到立说立行、小有小改、大有大改。要督促相关单位落实好省委常委会专门会议明确的10项专项治理和18项制度建设工作,对其中的重大问题和重要环节,相关单位的”一把手“必须靠前指挥、亲力亲为,确保强力推进。要督促各单位对”五访纳谏“专项调研、”下访听诉、排忧解难“接访、”上线交流、网络问政“等活动中征集到问题和意见建议的办理情况,对中央巡视组在我省巡视期间收到的上访件办理情况,适时进行跟踪回访,及时将回访结果向群众反馈、对社会公开,接受群众的监督和评判。要督促各单位对照刘云山同志在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上点出的5个方面群众反映很大的具体问题,认真进行自查自纠。这里需要特别强调的是,要重点督促有关单位加快行政审批制度改革,提高审批的效能,为基层减压松绑,关心爱护基层,激发基层干部群众深化改革、加快发展的内生动力;要重点督促窗口单位、服务行业提高服务质量,真正想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需,丰富服务内容,创新服务方式,规范服务流程,提高工作效率,做到便民、利民、惠民;要督促各单位坚持行之有效的工作机制,决不能让已经解决的”四风“具体问题卷土重来,决不能走”回头路“。
  总之,督导工作要拧紧螺丝扣,恪守高标准严要求,确保民主生活会质量,确保查摆问题敢于揭短亮丑、开展批评敢于一针见血、整改顽症敢于壮士断腕。
  三、注重方法,增强督导工作的实效
  17个省委督导组,每个督导组分别承担着7至8个单位教育实践活动的督导任务。做好督导工作,不能大包大揽,必须落实责任,调动各单位的积极性,运用科学的方式方法,争取达到统筹兼顾、事半功倍的效果。
  第一,突出抓第一责任人这个关键。”一把手“是领导班子的班长,是党员干部的标杆,是各单位开展教育实践活动的第一责任人。教育实践活动会不会走过场,关键在”一把手“。发挥好”一把手“的作用,既要靠自身觉悟,也需要一定的外在压力。要引导和推动各单位”一把手“真正把责任扛在肩上,舍得花时间、花精力,用心思考、用心谋划,落实好第一责任人的责任。要引导和推动各单位”一把手“真正把自己摆进去,以更高的标准要求自己,带头深入学习,带头查找和剖析”四风“方面存在的突出问题,带头开展批评和自我批评,带头制定整改落实措施,切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析和解决问题好一筹,为广大党员和干部作出榜样。要加强对”一把手“的督促问责,对示范带动作用发挥好的要予以表扬和鼓励,对履行第一责任人职责不力的可以进行约谈,约谈不到位的报省委党的群众路线教育实践活动领导小组,视情况采取相应措施。
  第二,注重发挥党委(党组)的带头作用。各单位是教育实践活动的责任主体,省委督导组是重要帮手。各督导组要打消顾虑,积极依靠党委(党组)开展工作,要求和激励他们发挥好带头作用,率先垂范。要防止无原则迁就,以极端认真的态度加强督导工作。要密切与各单位党委(党组)的沟通,掌握活动进度和具体情况,做到指导不领导、到位不越位、督导不包办。要及时向单位党委(党组)传达中央和省委的最新要求,并督促落实,防止活动变形走样。对活动中的薄弱环节要及时给予提醒,帮助出主意、想办法,督促研究解决,达到上发条、拧镙丝、加压力的效果。要主动与省委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室加强沟通衔接,及时报告各单位的活动进展情况,及时反映涉及领导班子和领导干部的重要问题。
  第三,注重加强分类指导。第一批活动单位的职能和特点各不相同,情况千差万别。要重点盯住活动中的”短板“,盯住易马虎、走过场的环节,针对不同单位的实际情况,督促提出符合各自特点的具体工作方案,找准各自需要解决的”四风“方面突出问题,拿出操作性强的措施办法,防止左右一个样、上下一般粗,简单套用一个模式。要按照《关于省委常委在开展党的群众路线教育实践活动中建立联系点的工作方案》,加强对省委常委联系点的督导,重大事项及时报告,重要活动请省委常委参加,努力使联系点成为先行点、创新点和示范点。要督促各单位继续统筹好教育实践活动和日常工作,既保证教育实践活动的进度和力度,又抓好各项重点任务的推进和落实。要通过严格有力的督导工作,把广大党员和干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为实干兴赣的正能量,不断提高服务发展、服务民生、服务群众的能力,用经济社会发展成效检验活动成效。特别是执法监管部门严格执法、公正执法、文明执法的水平要有明显提高,窗口单位、服务行业的服务态度、服务效率、服务质量要有明显改进。
  四、严于律己,以好的作风开展督导工作
  ”打铁还需自身硬“。督导组的作风是否过硬,直接关系到督导工作的好坏和教育实践活动的成败。督导组要以自身作风的改进示范推动各单位的作风改进,以自身的好作风示范推进各单位形成优良作风。
  第一,加强政治学习。各单位需要完成的学习任务,督导组要做到先学一步、学深一些。要深入研读党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话精神,中央领导同志和省委书记强卫同志在教育实践活动工作会议、专门会议、扩大会议上的讲话精神,中央第九督导组组长高祀仁同志的讲话精神。与此同时,要认真学习最近中央下发的《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》和《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》,全面掌握《江西省第一批党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节主要工作安排》的各项具体要求。只有把中央和省委的部署要求吃透吃准、了然于胸,督导工作才能更有底气、更具智慧、更加到位。
  第二,坚持求真务实。只有深入基层和群众,广开言路摸实情、听真话,才能掌握第一手资料,才能开展好督导工作。前不久,省委书记强卫同志主持召开了群众代表座谈会,进一步征求了”两代表一委员“、老同志和群众代表对省委常委会开展教育实践活动的评价以及在”四风“方面突出问题的反映和改进作风的意见建议。部分省委领导分别主持召开了4个座谈会,调度交流了教育实践活动第一环节的工作情况。从有关方面的反映看,一些单位在梳理查摆问题过程中,存在以工作问题代替”四风“问题、以班子问题代替个人问题的现象,没有碰到一些实质问题和敏感问题。这说明一些单位的思想认识还没有到位、工作没有还到位,同时折射出有的督导组作风不实、把关不严。各督导组要坚决摒弃好人主义,坚决摒弃”应付“思想,敢于坚持原则,敢于较真碰硬,敢于”当包公“,不怕得罪人。要经常性分析督导工作情况,加强针对性措施研究,既督查又指导,督查从严、指导务实。督导组组长要履职尽责,当好表率。督导组全体成员要相互提醒、相互补台、相互关心,齐心协力确保教育实践活动取得实效。
  第三,严格遵守纪律。要带头执行中央八项规定和省委若干规定,严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律,不接受宴请,不收受礼品,不游览名胜,用模范行动做好督导工作。总体上看,各督导组工作上认真负责,生活上严格要求。但是,不可否认,也有个别督导组接受了所督导单位的吃请,经过调查,是由于工作忙得过了吃饭时间,考虑到督导组成员多是外地抽调人员,所督导单位就安排了用餐,人均餐费不到80元。这件事虽然有特殊原因,还是造成了很不好的影响。各督导组一定要引以为鉴,举一反三,杜绝此类现象再次发生。中秋、国庆佳节即将到来。各督导组要带头落实中央和省委有关通知要求,坚决刹住公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风,绝不能收受所督导单位的月饼等礼品礼金,过一个风清气正的双节,维护督导组为民务实清廉的良好形象。
  同志们,教育实践活动越是向前推进,督导组所承担的任务越是繁重,对督导组成员素质、能力和作风的检验也在加重。希望督导组全体成员振奋精神、勇于担当、一丝不苟开展好督导工作,为全省教育实践活动取得党和人民满意的实效发挥更大作用,不辜负省委的重托。
  借此机会,祝大家中秋、国庆节日快乐,工作顺利,身体健康,阖家幸福!